机漫游费坚冰欲破上限年内出炉
自信息产业部4月底发布通知要对目前较高的手机国内漫游通话费进行调整之后，公众参与手机漫游费调整的热情空前高涨。按照信产部和发改委公布的时间表，5月至7月，信产部将调查手机用户意见，并向电信企业、研究机构征求意见及上限调整方案并进行成本监审，8月至9月汇总归纳各方意见，10月就归纳方案听取意见，11月研究各方意见并制定调整方案，12月公布手机漫游费上限调整方案。
目前手机国内漫游通话费上限标准为：移动电话预付费业务上限标准为0.80元/分钟，其他上限标准为0.60元/分钟。
87.1%受访者深感漫游费之“重量”
笔者统计，信息产业部网站上5月8日开始的“移动电话国内漫游通话费上限评估用户意见网上调查”，截至5月16日时已有25169人参与了调查，其中超过半数的人居住于城市，居住于县城和农村地区的人的比例是16.42%。参与调查者的月均手机消费在51元～100元以内的占到41.71%，其次是100元～200元的占到26.43%，再次是50元以下占到18.89%，其余13.54%参与调查者每月话费均超过200元。
参与调查的手机用户中有88.57%的人本地手机通话费为0.1元/分钟～0.4元/分钟，这说明低于0.4元/分钟的本地通话费的用户数已经占到手机用户的绝大多数，而与此相比漫游费却高居不下，在参与调查的手机用户当中，承担省内漫游通话费为0.55元/分钟～0.80元/分钟的用户比例达到62.39%，而承担同样价格的省际漫游通话费的用户比例，占到了调查人数的84.69%。
从调查中可以看出，42.98%的参与调查者一年之中在国内使用漫游服务的天数为10天～45天，而超过45天的用户比例更是达到了44.83%，在经济高速发展的当前时期，经常出差或者在各省间来往奔波的人数比例规模庞大。而与手机本地通话费一降再降的现象不对等的是，国内手机漫游费一直较高，这也是造成用户集中呼吁手机漫游费降低的主要原因之一，超过64.46%的参与调查者认为国内漫游通话费标准应该和本地通话费标准相等，22.64%的参与调查者可以接受国内漫游通话费比本地通话费高0.01元～0.1元。
按照信产部清算司负责人的说法，手机本地通话费水平逐年下降，国内漫游通话费与本地通话费差距日益拉大。虽然2005年国内漫游通话费实行上限管理以后，电信运营商推出了本地、漫游同价的资费套餐，但漫游通话费总体降幅并不明显。
此次信产部对手机漫游费的调整，被业界看作是继治理增值业务应用环境、降低手机资费、推广单向收费之后，信产部在手机问题上再次集中力量进行的一个“惠民”行动。
中国电信北京研究院专家游五洋曾在新浪访谈中公开表示，手机漫游费高居不下的问题此前一直被忽略，而移动运营商的利润里面很大一块恰恰来自于相对较高的漫游费。业界人士分析，运营商各地分公司的各自为政，价格各不相同，导致了漫游用户到达不同地区时形成的利益差，这可能才是漫游费产生的根本原因，跟运营成本并不相关。
漫游费降低可能催生新“套餐”
手机漫游费降低热潮不仅仅是在国内。就在5月初，经过多方呼吁并克服众多因素的干扰，国际上欧盟各成员国与欧洲议会也针对降低手机漫游费问题达成了协议。协议称，在第一年内，欧盟的手机消费者用手机拨打电话的手机漫游费上限为49欧分(合66美分)，接听手机电话的漫游费为24欧分;第二、三年这两种费用将分别下降至46和22欧分，以及43和19欧分。如果立法过程顺利，限价方案有望在今年夏天实施。
事实上，从2006年开始，国内各省的移动运营商已经开始利用“套餐”等形式降低手机漫游费。例如在重庆地区，重庆移动去年推出“全球通商旅套餐计划”，分每月40元、60元两档，40元餐费可在异地享受包打接100分钟优惠，60元餐费可享受包打接150分钟的优惠，超过时间部分分别按0.5元/分钟和0.4元/分钟收取费用，不再收取漫游及长途电话费。重庆联通推出的“商旅卡”每分钟基本话费从0.25元至0.4元不等，本地通话费、国内漫游费、国内长途费“三费合一”，用户漫游时不再被收取其他单独费用。
今年3月，北京联通也推出无漫游费的“商旅计划”(商旅卡)，用户只需承诺消费相应数额的月话费，就能享受外地通话无漫游的资费标准。紧接着，北京移动也大幅调整资费，推出全球通“畅游08全球通商旅计划”，选择该套餐的用户在全国任何区域(不包括港澳台)，拨打和接听电话不分本地、长途和漫游，一律按照市话费的标准收取费用，最低价格为0.25元/分钟，同时在北京地区接听所有来电均免费。
在5月初信产部公布了调整手机漫游费计划之后，北京移动又针对“动感地带”用户推出“漫游计划”和“越洋新干线”两项新业务，使动感地带的国内漫游及国际长途资费大幅下降。“越洋新干线”主要针对本地拨打港澳台地区及美国、英国、日本、韩国等地的长途，资费中的本地基本通话费已全部取消，统一计费为长途费，与以往相比，最高资费降幅达86%。
尽管全国各省的移动运营商正在采取多种形式配合信产部的降价计划，但从各地推出的多种新套餐形式来看，降低手机漫游费又不可避免地与套餐挂上了勾。而当前，恰恰正是专家和消费者强烈呼吁、信产部着力整顿的“减少套餐进行时”。
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